為(wèi)貫徹落實《國(guó)務院批轉國(guó)家(jiā)發展改革委等部門(mén)關于抑制(zhì)部分(fēn)行(xíng)Ω業(yè)産能(néng)過剩 和(hé)重複建設引導産業(yè)健康發展若幹意見(jiàn)的(de)通(tōng)知(<zhī)》(國(guó)發[2009]38 号)精神，加強對(duì)風(fēng)電(diàn)技(jì)術(shù)裝備制(zhì)造業(yè)發展的(de)引導和(hé)規範，推進"風(fēng)電(diàn)裝備制(zhì)造業(yè)健康發展，現(xiàn)印發《關于促進風(fēng)電(diàn)裝備産業(yè)健康♦發展的(de)若幹意見(jiàn)》，請(qǐng)各有(yǒu)關單位遵照(zhào)執行(xíng)。我國(guó)風(fēng)能(néng) 資源豐富，大(dà)力發展風(fēng)電(diàn)對(duì)調整能(néng)源結構、保障能(néng)源安全、應對(duì)氣候變化(huà)、促進可(kě)持φ續發展具有(yǒu)重要(yào)意義。
　　近(jìn)年(nián)來(lái)，在大(dà)力支持可(kě)再生(shēng)能(néng)源發展和(hé)積極研發重大(dà)裝備等政策的(de>)推動下(xià)，我國(guó)風(fēng)電(diàn)裝機(jī)容量迅速增長(cháng)，風(fēng)電"(diàn)裝備制(zhì)造業(yè)快(kuài)速發展，國(guó)內(nèi)企業(yè)基本掌握了(le)大(dà)型風(fēng€)電(diàn)機(jī)組核心技(jì)術(shù)，創新能(néng)力不(bù)斷增強，風(fēng)電(diàn)裝備産業(yè)體♣(tǐ)系正在逐步形成。但(dàn)同時(shí)也(yě)存在一(yī)些(xiē)影(yǐng)響風(fēng)電(diàn)裝備産業(y€è)健康發展的(de)突出矛盾和(hé)問(wèn)題，如(rú)設備制(zhì)造低(dī)水(shuǐ)平重複建設嚴重，導緻價格惡性競争，埋下(xià)産能(n©éng)過剩的(de)隐患；基礎研究薄弱，核心技(jì)術(shù)主要(yào)依靠國(guó)外(wài)引進；公共技(jì)術(shù)服務平台缺乏，标準、≥檢測及認證體(tǐ)系建設滞後，質量控制(zhì)體(tǐ)系不(bù)完善；風(fēng)電(diàn)發展與電(diàn)網接納能 (néng)力出現(xiàn)矛盾等。
　　為(wèi)加強對(duì)我國(guó)風(fēng)電(diàn)裝備制(zhì)造業(yè)發展的(de)引導和÷(hé)規範，推進風(fēng)電(diàn)裝備制(zhì)造業(yè)健康發展，特提出如(rú)下(xià)意見(jiàn)。
　　一(yī)、促進風(fēng)電(diàn)裝備制(zhì)造業(yè)與風(fēng)電(diàn)産業(yè)同步發展。抓住大(dà)力發展風(fēng)電(diàn)等可≥(kě)再生(shēng)能(néng)源的(de)曆史機(jī)遇，鼓勵和(hé)支持具有(yǒu)自(zì)主 知(zhī)識産權的(de)名牌産品，把我國(guó)的(de)風(fēng)電(diàn)裝備制(z₹hì)造業(yè)培育成具有(yǒu)創新能(néng)力和(hé)國(guó)際競争力的(de)新興産業(yè)，推進風(fēng)電(diàn)産業(yè)與裝備自(zì)←主化(huà)同步發展。
　　二、堅定不(bù)移地(dì)走創新道(dào)路(lù)。依托現(xiàn)有(yǒu)優勢制(zhì)造企業(yè)，建立體(tǐ)系完善、分(fēn)工(gōng)合理 (lǐ)的(de)專業(yè)化(huà)産業(yè)鏈；堅持開(kāi)放(fàng)式自(zì)主創新，加快(kuài)形成具有(yǒu)開(kāi)發、設計(jì)、制(z☆hì)造能(néng)力的(de)風(fēng)電(diàn)裝備制(zhì)造體(tǐ)系，培育具有(yǒu)知(zhī)識☆産權和(hé)品牌的(de)風(fēng)電(diàn)産業(yè)；堅持市(shì)場(chǎng)主導、政府協調，支持發展具有(yǒu)知 (zhī)識産權的(de)成套和(hé)關鍵零部件(jiàn)；推進創新技(jì)術(shù)産品産業(yè)化(huà)應±用(yòng)示範，促進風(fēng)電(diàn)裝備制(zhì)造産業(yè)升級。
　　三、推進風(fēng)電(diàn)裝備産業(yè)國(guó)際化(huà)和(hé)市(shì)場(chǎng)化(huà)。建立統₩一(yī)開(kāi)放(fàng)、公平有(yǒu)序的(de)市(shì)場(chǎng)環境，完善市(shì)場(chǎng)競争機(jī)制(zhì)，加強風(fēng)電(diàn)裝備技≤(jì)術(shù)産業(yè)化(huà)示範應用(yòng)，以規模化(huà)風(fēng)電(diàn)開(kāi)發帶動風(fēng)電(diàn♠)設備制(zhì)造産業(yè)化(huà)發展和(hé)技(jì)術(shù)升級，為(wèi)技(jì)術(shù)水(≤shuǐ)平高(gāo)、市(shì)場(chǎng)競争力強的(de)大(dà)型風(fēng)電(diεàn)設備制(zhì)造企業(yè)的(de)發展創造有(yǒu)利條件(jiàn)。充分(fēn)利用(yòng)好(hǎo)國(gu♥ó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市(shì)場(chǎng)，培育技(jì)術(shù)水(shuǐ)平高(g♣āo)、市(shì)場(chǎng)競争力強的(de)風(fēng)電(diàn)設備及配套零部件(jiàn)制(z>hì)造企業(yè)，形成 3～5 家(jiā)具有(yǒu)國(guó)際競争力的(de)風(fēng)電(diàn)整機(jī)設備制(zhì)造企業(yè)，同時(shí)形成一(y♥ī)批掌握核心技(jì)術(shù)的(de)專業(yè)化(huà)零部件(jiàn)配套企業(yè<)。
　　四、嚴格控制(zhì)産能(néng)盲目擴張。對(duì)以下(xià)風(fēng)電(diàn)設備建設項目，地(dì)方各級投資主管部門(mén)暫不(bù)核準、備案♣：
　　(一(yī))新建的(de)風(fēng)電(diàn)整機(jī)項目，已有(yǒu)廠(chǎng)點的✔(de)擴能(néng)不(bù)在此列。
　　(二)為(wèi)單機(jī)容量小(xiǎo)于 0.2 萬千瓦整機(jī)配套的(de)葉片、增速機(jī)、風(fēng)電←(diàn)軸承、控制(zhì)系統(含變流裝置)的(de)新建項目。
　　(三)中央企業(yè)投資項目按屬地(dì)化(huà)管理(lǐ)程序辦理(lǐ)。地(dì)方投✔資主管部門(mén)核準、備案的(de)風(fēng)電(diàn)設備項目應抄報(bào)國(guó)務院投資主管部門(mén)。
　　(四)銀(yín)行(xíng)對(duì)上(shàng)述項目貸款應充分(fēn)注意風(fēng)險；國(guó)土(tǔ)資源部門(mén)不(bù)予批準用(÷yòng)地(dì)。
　　五、妥善處理(lǐ)好(hǎo)陸地(dì)風(fēng)電(diàn)和(hé)海(hǎi)上(shàng)風(fēng)電(diàn)的(de)→關系。大(dà)力推進大(dà)型風(fēng)電(diàn)場(chǎng)建設。積極發展海(hǎi)上(shàng)風(fēng)電(diàn)，開(kāi)©發先進技(jì)術(shù)。鼓勵發展單機(jī)容量 0.3 萬千瓦以上(shàng)的(de)海(hǎi)上( shàng)風(fēng)電(diàn)機(jī)組，鼓勵發展具有(yǒu)創新技(jì)術(shù)的(de)陸上(shàng)風(fēng)電(di àn)機(jī)組。積極推進單機(jī)容量 0.5 萬千瓦風(fēng)電(diàn)機(jī)組的(de)研制(zhì)，開(kāi)展 更大(dà)單機(jī)容量、更高(gāo)效率、更加穩定可(kě)靠的(de)風(fēng)電(diàn)機(jī)組技(jì)術(shù)研究。
　　六、繼續支持風(fēng)電(diàn)裝備技(jì)術(shù)進步。加強行(xíng)業(yè)創新體(tǐ)系和(hé)能(néng)力建設，開(kāi)展基礎技(jì)術(shù)、工®(gōng)程技(jì)術(shù)研究，提升關鍵工(gōng)藝、設計(jì)、結構試驗等技(jì)術(shù)水(shuǐ)平，推進關鍵技(jì)術(shù)産業(yè)化(huà)∞應用(yòng)示範。圍繞核心技(jì)術(shù)自(zì)主化(huà)，開(kāi)展設計(jì)制(zhì)造、 建設運營和(hé)技(jì)術(shù)服務的(de)研究和(hé)開(kāi)發。針對(duì)薄弱環節，繼續組織一(yī)批關鍵、核心組•件(jiàn)的(de)技(jì)術(shù)攻關和(hé)生(shēng)産條件(jiàn)改造；著(zhe)力推進引進消化(huà)吸收再創新，支持企業(±yè)在消化(huà)吸收國(guó)外(wài)先進技(jì)術(shù)的(de) 基礎上(shàng)實現(xiàn)産業(yè)₩化(huà)。
　　七、著(zhe)力加強質量控制(zhì)提高(gāo)産品質量。根據我國(guó)自(zì)然環境和(hé)特殊工(gōng)況條件(jiàn)，改進産品設計(jì)，提高(✘gāo)風(fēng)電(diàn)機(jī)組适應性。提高(gāo)制(zhì)造工(gōng)藝水(shuǐ)平，保證材料質量。進一(yī)步提高(gāo)葉片、主軸、主軸軸承和(hé)變¶槳軸承、增速機(jī)、發電(diàn)機(jī)等關鍵部件(jiàn)制(zhì)造水(shuǐ)平，确保風(fēng)電(diàn)機(jī)組質量。建立和(hé)完善≤質量檢測、質量認證和(hé)質量監督組織體(tǐ)系。
　　八、加強風(fēng)電(diàn)發展技(jì)術(shù)路(lù)線研究。積極推動單機(jī)容量向大(dà)型化(huà)發展，探索葉片≠向輕型材料和(hé)可(kě)再生(shēng)材料方向發展。引導海(hǎi)上(shàng)風(fēng)電(diàn)開(kāi)發投資企業(yè)與設備制(zhì)造企業≤(yè)聯合技(jì)術(shù)攻關，推動大(dà)型海(hǎi)上(shàng)風(fēng)電(diàn)機(jī)組和¥(hé)建設安裝機(jī)械産業(yè)化(huà)。對(duì)國(guó)家(jiā)組織建設的(de)百萬千瓦基地(dì)和(hé)示範項目，要(yào)設定相(xiàng)應的(de)✔技(jì)術(shù)和(hé)質量指标，引導風(fēng)電(diàn)技(jì)術(shù)裝備優化(huà)升級。
　　九、加快(kuài)風(fēng)電(diàn)标準體(tǐ)系建設。加快(kuài)現(xiàn)有(yǒu)行(xíngγ)業(yè)标準的(de)修訂、整合和(hé)完善。根據我國(guó)國(guó)情研究制(zhì)訂新的(de)行(x★íng)業(yè)标準，形成統一(yī)、完善、符合我國(guó)國(guó)情的(de)風(fēng)電(diàn)設備标準體(•tǐ)系。
　　十、研究建立風(fēng)電(diàn)設備檢測、認證制(zhì)度。建立行(xíng)業(yè)準入制(zhì)度，風(fēng)電(diàn)整機(jī)和(hé)£關鍵零部件(jiàn)必須通(tōng)過國(guó)家(jiā)認可(kě)的(de)檢測、認證機(jī)構的(de)檢測和(hé)認證後方可(kě)進入市(shì)場(chǎng↓)。加快(kuài)風(fēng)電(diàn)産品認證體(tǐ)系和(hé)能(néng)力建設，逐步推行(xíng)風(fēng)電(∞diàn)設備企業(yè)和(hé)産品強制(zhì)性認證。
　　十一(yī)、支持風(fēng)電(diàn)設備公共技(jì)術(shù)平台建設。依托科(kē)研院所和(hé)重點企業(yè)，建設一(yī) 批風(fēng)電(diàn)研發、檢測、¶試驗機(jī)構，重點支持國(guó)家(jiā)能(néng)源海(hǎi)上(shàng)風(fēng)電(diàn)☆技(jì)術(shù)裝備、風(fēng)力發電(diàn)機(jī)研發(實驗)、風(fēng)電(diàn)葉片研發(實驗)、 新 能(néng)源接入設備等實驗、檢測中心的(de)建設。
　　十二、依托國(guó)家(jiā)能(néng)源風(fēng)電(diàn)并網系統研發(實驗)中心和(hé)風(fēng)電(d≈iàn)運行(xíng)技(jì)術(shù)研發中心建設風(fēng)電(diàn)試驗基地(dì)，開(kāi)展電(diàn)壓變化(huà)、頻(pín)率變化(huà)、電(dià>n)網擾動、低(dī)電(diàn)壓穿越以及儲能(néng)等技(jì)術(shù)研究。建立風(fēn≈g)電(diàn)仿真研究平台、風(fēng)電(diàn)試驗數(shù)據庫、數(shù)據處理(lǐ)平台、風(fēng)能(£néng)資源和(hé)風(fēng)電(diàn)預測研究平台，開(kāi)展風(fēng)電(diàn)機(jī)組功率特✔性、電(diàn)能(néng)質量、噪聲、載荷、功率控制(zhì)試驗研究。
　　十三、建立風(fēng)電(diàn)設備運行(xíng)和(hé)質量報(bào)告制(zhì)度。結合風(fēng)電(diàn)運行(xíngΩ)監控體(tǐ)系，建設風(fēng)電(diàn)場(chǎng)遠(yuǎn)程監測系統。各風(fēng)電(diàn)場(c↕hǎng)企業(yè)要(yào)全面檢測和(hé)定期記錄風(fēng)電(diàn)機(jī)組運行(xíng≠)情況，特别是(shì)事(shì)故及故障情況、原因和(hé)處理(lǐ)經過等，定期向行(xíng)業(yè)主管部門(mén)報(b→ào)告。國(guó)家(jiā)行(xíng)業(yè)主管部門(mén)定期發布監測結果和(hé)可(kě)靠性評價指标。
　　十四、加強風(fēng)力發電(diàn)與電(diàn)網接入的(de)銜接。國(guó)家(jiā)能(néngλ)源大(dà)型風(fēng)電(diàn)并網系統研發(實 驗)中心建設要(yào)加強大(dà)規模風(fēng)電(diàn)接入電(diàn)網技(jì)術(shù)研究，提出并完✔善入網技(jì)術(shù)要(yào)求。要(yào)改進風(fēng)電(diàn)機(jī)組并網特性，提高(gāo)風(fēng)電(diàn)和(hé)電(diàn)網♠的(de)運行(xíng)管理(lǐ)水(shuǐ)平，最大(dà)限度提高(gāo)風(fēng)電(diàn)接入容量，滿足每年(nián)新增風(fēngλ)電(diàn)裝機(jī) 1500 萬千瓦接入需要(yào)。
　　十五、探索建立人(rén)才培養體(tǐ)系。積極推動研發、設計(jì)、制(zhì)造、安裝、運₽行(xíng)維護領域的(de)人(rén)才培養。建立風(fēng)電(diàn)工(gōng)程建設、運行(xíng)維護人(rén)員(yuán)的(de)↑技(jì)術(shù)資質認證制(zhì)度。依托高(gāo)等院校(xiào)、研究單位培養高(g☆āo)級風(fēng)電(diàn)技(jì)術(shù)人(rén)才；依托中等技(jì)術(shù)學校(xiào)和($hé)專業(yè)人(rén)才培養機(jī)構，培養中高(gāo)級專業(yè)技(jì)術(shù)人(rén)才和(hé)技(jì)術(shù)工(gōng)人(rén)；規範風( fēng)電(diàn)從(cóng)業(yè)人(rén)員(yuán)培訓。
　　十六、完善風(fēng)電(diàn)設備招标采購(gòu)制(zhì)度。風(fēng)電(diàn)設備招标采購(gòu)要(yào)嚴格按照(zhào)《中華人(rén)民(mín£)共和(hé)國(guó)招标投标法》及有(yǒu)關規定開(kāi)展，禁止設立要(yào)求設備供應商在♥當地(dì)投資建廠(chǎng)的(de)限制(zhì)性條件(jiàn)；禁止要(yào)求投資者使用(yòng)本地(dì)設備的Ω(de)條款；禁止關聯企業(yè)參與投标；禁止設立限制(zhì)國(guó)內(nèi)設備參與投标的(de)歧視(shì)性條款；禁止設立排他(tā)性條件(jià∑n)。
　　十七、完善風(fēng)電(diàn)行(xíng)業(yè)發展的(de)政策措施。積極推動風δ(fēng)電(diàn)上(shàng)網電(diàn)價政策完善化(huà)工(gōng) 作(zuò)。鼓勵對(duì)符合産業(yè)發展方向的↕(de)風(fēng)電(diàn)項目建立保險和(hé)再保險。積極研究有(yǒu)利于風(fēng)電(diàn)行(xíng)業(yè)快(kuài)速、®健康發展的(de)财稅優惠政策，力争在環境稅、資源稅等政策方面做(zuò)有(yǒu) 益的(de)創新和(hé)嘗試。
　　十八、加強組織管理(lǐ)和(hé)工(gōng)作(zuò)落實。各級投資主管部門(mén)要(yào)加強對(duì)風(fēng)電(diàn)設備<制(zhì)造 項目核準、備案管理(lǐ)，防止技(jì)術(shù)重複引進和(hé)生(shēng)産能(néng)力低™(dī)水(shuǐ)平擴張。各級能(néng)源行(xíng)業(yè)管理(lǐ)部門(mén)要(yào)加強對(duì)風(fēng)電(diàn)場(chǎng)及風(fēng)≥電(diàn)設備運行(xíng)的(de)監測、分(fēn)析和(hé)評價。電(diàn)網企業 (yè)與風(fēng)電(diàn)企業(yè)要(yào)加強配合，開(kāi)展風(fēng)電(diàn)場(chǎng)大(dà)規模↓接入電(diàn)網的(de)相(xiàng)關研究，做(zuò)好(hǎo)相(xiàng)關協調工(gōng)作(zuò)。地(dì)方各有(yǒu)關部門(mén)要(yào)加強監督φ、檢查和(hé)執法，依法規範風(fēng)電(diàn)設備招标采購(gòu)秩序，堅決制(zhì)止地(dì)方保護主義，維護公平競×争的(de)市(shì)場(chǎng)環境。